各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市涉煙打假打私整治專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市打假辦、打私辦反映。


                             連州市人民政府辦公室
                                2017年6月1日

 

連州市涉煙打假打私整治專項行動

工作方案

為貫徹落實《清遠市涉煙打假打私整治專項行動工作方案》（清府辦〔2017〕27號）有關(guān)要求，嚴厲打擊煙草制假售假、走私販私違法行為，抓好重點地區(qū)和突出問題的整治，維護我市卷煙市場正常經(jīng)營秩序，制定本工作方案。

    一、工作目標

健全煙草打假打私長效工作機制，嚴格落實涉煙打假打私綜治工作責任制。查處一批煙草制假售假、走私販私大要案，樹立典型，形成震懾。全面落實市場清理整治要求，保持煙草打假打私高壓態(tài)勢，不斷提升市場凈化水平。

二、重點任務和責任分工

（一）充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、戶外標語、煙草零售戶培訓等形式和渠道，在居民社區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐等人流密集地區(qū)，加強對煙草專賣法律法規(guī)、典型案件及涉煙違法社會危害的宣傳。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，暢通舉報渠道，提高舉報獎勵力度，鼓勵、支持消費者依法維權(quán)，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，凝聚社會打擊合力，推進社會共治。（市煙草專賣局牽頭，各打假、打私部門配合）

（二）加強對持有煙草專賣零售許可證經(jīng)營戶的監(jiān)管，全面查處銷售假煙、走私煙違法行為。加大對擅自收購煙葉、無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證非法生產(chǎn)煙草專賣品、無準運證非法運輸煙草專賣品等違法行為的查處力度，有針對性地開展專項整治。（市煙草專賣局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局配合）

（三）加大對無煙草專賣零售許可證銷售卷煙違法行為打擊力度，對非法印制卷煙商標標識、包裝物等違法行為開展專項整治。（市煙草專賣局牽頭，市公安局、市科農(nóng)局、市市場監(jiān)督管理局配合）

（四）加強對道路貨物運輸經(jīng)營活動監(jiān)管，有效切斷非法卷煙及原輔材料的運輸通道，嚴厲打擊貨運場（站）、貨物集散地等物流場所非法中轉(zhuǎn)分銷卷煙行為，研究制定具體監(jiān)管措施。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（五）開展對郵政、快遞企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊郵件、快遞渠道非法寄遞卷煙違法行為，推動寄遞企業(yè)嚴格落實郵件、快遞實名收寄和收寄驗視制度，對不執(zhí)行相關(guān)制度的寄遞企業(yè)進行查處并責令限期整改。（中國郵政集團公司連州分公司牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（六）加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法線索，對利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和網(wǎng)上商城、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具非法銷售卷煙及原輔材料行為，及時開展專項整治，研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺的具體監(jiān)管措施。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（七）根據(jù)卷煙陸上走私動態(tài)，對重點渠道、重點地區(qū)采取“陸上查、市場管”的監(jiān)管措施，將打擊卷煙走私作為國門利劍及打擊應節(jié)商品走私等聯(lián)合行動的重點，有針對性地組織區(qū)域性打擊卷煙走私專項行動。（市打私辦牽頭，市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（八）發(fā)揮正面監(jiān)管職能，做好風險分析和布控，加強對各類貨運渠道運輸煙草專賣品的監(jiān)管力度，堅決查處違法行為。發(fā)揮打擊走私專業(yè)優(yōu)勢，強化情報線索經(jīng)營，注重開展區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，嚴厲打擊團伙性卷煙走私犯罪活動，力爭“破網(wǎng)除鏈”。（市打私辦牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（九）深化情報導偵技術(shù)和手段運用，廣泛收集情報線索，強化案件經(jīng)營，按照“打團伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”要求，深挖涉煙違法行為背后利益鏈條，加大對涉煙違法犯罪團伙主犯、骨干的追逃、打擊力度，集中力量偵辦一批涉煙違法大案要案，有力震懾違法犯罪分子，嚴防涉煙違法犯罪活動反彈蔓延。（市公安局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（十）進一步完善涉煙打假打私行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時將符合《廣東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺工作辦法》規(guī)定的所有案件錄入“兩法銜接”數(shù)據(jù)平臺，強化數(shù)據(jù)有效應用，推動解決有案不移、以罰代刑等問題。嚴查涉煙違法犯罪案件背后的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避處罰等犯罪行為。（市檢察院牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

三、保障措施

（一）健全部門聯(lián)動工作機制。建立市打假、打私部門間聯(lián)席會議制度，負責研究部署打假打私重點工作、督促各成員單位落實打假和打私綜治工作責任制、協(xié)調(diào)查處跨部門違法案件、組織督導重點案件查處和重點區(qū)域?qū)ｍ椪巍?/span>

（二）加大經(jīng)費支持和獎勵力度。煙草部門依據(jù)涉煙打假打私經(jīng)費管理相關(guān)政策，為有關(guān)部門開展涉煙打假打私專項行動、偵辦涉煙違法犯罪案件、處置罰沒非法煙草專賣品等提供必要的經(jīng)費支持；對參與涉煙打假打私專項行動、偵破符合省部級標準的涉煙打假打私網(wǎng)絡(luò)案件和督辦案件的有功人員給予獎勵，對舉報有功人員按照相關(guān)標準及時、全額支付舉報獎勵。

（三）強化信息報送和督查考核。各打假、打私成員單位每月5日前將上個月涉煙打假打私統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點案件和經(jīng)驗做法等信息分別報送市打假辦和市打私辦，按時匯報專項行動進展情況，重點案件、經(jīng)驗做法要及時上報。

    下一步，我市將加強對打假和打私綜治工作責任制考核，加大煙草打假打私權(quán)重，將責任制考核納入創(chuàng)建平安連州暨社會治安綜合治理工作考評。各打假、打私成員單位落實打假和打私綜治工作責任制情況將列入市政府督查事項，市打假辦、打私辦將適時組織開展聯(lián)合督查。

    市各牽頭部門要圍繞工作目標和突出問題，出臺具體監(jiān)管措施，組織本部門在全市范圍內(nèi)開展專項整治行動。